АТ
Од данас, 25. септембра, до завршетка избора 25. октобра, Законом о електронским медијима забрањена је тзв. функционерска кампања, односно уступање простора у електронским медијима функционерима актуелне власти приликом „посета“ општинама и градовима, разноразних „отварања“ и других повода у циљу незаконите кампање у сусрет изборима за народне посланике Народне скупштине Републике Србије.

Ево и прилога који је, тим поводом, објављен на сајту УНС Инфо Удружења новинара Србије: 

УНС инфо, 25. септембар 2026. године - Од данас забрањено емитовање функционерске кампање – шта још регулишу медијски закони у изборном процесу
Према Закону о електронским медијима (ЗЕМ), од данас је забрањено медијско извештавање о функционерској кампањи, односно о одређеним активностима јавних функционера који су кандидати на изборима.

Електронским медијима није дозвољено да извештавају о званичним јавним скуповима на којима се отварају објекти или обележава почетак њихове изградње, ако на њима учествују јавни функционери који су кандидати на изборима, укључујћи и председника Србије (ЗЕМ, Члан 62). Закон прописује да забрана почиње 30 дана пре избора, који су заказани за 25. октобар, а то значи од данас.

За сваког ко не испоштује ову норму Законом је предвиђена новчана казна од 500.000 до 2.000.000 динара.

Ово је само једно од правила која Закон прописује када је у питању изборни процес, а ту су и обавезе у вези са политичким оглашавањем, равноправним представљањем изборних учесника и извештавањем о резултатима истраживања јавног мњења.

Медији су дужни да недискриминаторно буду заступљене све странке у предизборном програму

Не само да електронски медији не смеју да преносе функционерску кампању, већ, према ЗЕМ-у, не смеју да објављују политичко оглашавање ван изборних блокова (ЗЕМ, чланови 2 и 4) .

Политичко оглашавање подразумева програмски садржај који се уз накнаду користи за промоцију политичких странака, коалиција, кандидата или њихових активности, идеја и ставова с циљем успеха на изборима (ЗЕМ, Члан 2).

Према Закону о електронским медијима, медији су дужни да свим коалицијама и кандидатима да обезбеде недискриминаторну заступљеност у предизборном програму (ЗЕМ, Члан 62).

Предизборни програм мора бити јасно обележен, а забрањено је да се политички садржај прикривено објављује као информативни, забавни или други програм (ЗЕМ, Члан 62).

Медији који током кампање објављују политичке огласе морају да објаве тарифе пре њеног почетка.  Цене политичког оглашавања и услови плаћања морају бити једнаки за све кандидате, подносиоце проглашених изборних листа и предлагаче проглашених кандидата, а критеријуми морају бити јавно објављени. (ЗЕМ, члан 62)

Шта медији морају да наведу уз истраживања јавног мњења?

Када објављују резултате истраживања јавног мњења, према Закону о електронским медијима, медији су дужни да наведу ко је истраживање наручио и платио, која организација га је спровела, која је методологија коришћена, колико је испитаника учествовало и колика је могућност грешке. Морају да наведу и датум или период спровођења анкете (ЗЕМ, Члан 62)

Начин на који ће представити остале информације о истраживању медији одређују самостално.

Шта предвиђа Закон о јавним медијским сервисима?

Јавни медијски сервиси током изборне кампање морају да обезбеде бесплатно и једнако представљање странака, коалиција и кандидата који имају потврђене изборне листе на националном, покрајинском или локалном нивоу. Према Закону о јавним медијским сервисима (ЗЈМС) РТС и РТБ су дужни да у информативним програмима и емисијама посвећеним изборима поштују принципе непристрасног, правичног и уравнотеженог представљања политичких субјеката (ЗЈМС, Члан 7).

Законом се јавним медијским сервисима посебно препоручује и организовање радио и телевизијских дуела или суочавања кандидата, како би се јавност информисала о предизборним активностима и актуелним политичким питањима (ЗЈМС, Члан 7).

ЗЈИМ: Уредник дужан да објави деманти или исправку у првом наредном издању

Када неко од кандидата на изборима захтева објављивање одговора или исправке, уредник је дужан да то учини у првом наредном броју, односно односно у првој наредној емисији (ЗЈИМ, чланови 98 и 102).

Правилник РЕМ-а о начину извршавања обавеза пружалаца медијских услуга током изборне кампање забрањује негативну кампању

Правилник РЕМ-а забрањује објављивање садржаја негативне кампање подносиоца изборне листе или кандидата у односу на друге учеснике у изборном процесу (ЗЈМС, Члан 5).

Емитер је дужан и да води рачуна да извештавањем у оквиру информативних програма не промовише кандидате и њихове идеје и ставове – било на отворен или прикривен начин (ЗЈМС, Члан 4).

Забрањено је извештавање које омогућава привилегован положај представницима власти - носиоцима јавних функција у односу на остале учеснике у изборном процесу (Члан 4).

Забрањено је током изборне кампање приказивати игране, документарне, забавне или друге сличне програмске садржаје у којима се појављује функционер или представник подносиоца изборне листе или кандидат

Овим Правилником је прописано и да се функционери и кандидати не смеју током изборне кампање појавити у програму електронских медија као водитељи, спикери, презентери, репортери, новинари или у другом сличном својству, без обзира на природу програмског садржаја (ЗЈМС, Члан 4).

Како РЕМ поступа када сумња на повреду закона?

РЕМ може да покрене испитни поступак по службеној дужности ако на основу надзора, пријаве или других расположивих података основано претпостави да је пружалац медијске услуге прекршио закон или друге прописе (ЗЕМ, Члан 36)

Када је реч о могућој повреди правила током изборне кампање, закључак о покретању поступка доноси се у року од 48 сати од сазнања за повреду. За остале случајеве рок је осам дана (ЗЕМ, Члан 36).